bet九州体育官网

 

住建部提出,建立统一开放的建筑市场ti系建筑业jiang改革zhaotou标监管方式

●全面清理涉及365ti育娱乐官网建设qi业的各类保证jin、押jin

●各地不de设置ren何排斥、限制外地qi业进入本地区的准入条件

●建设单位不deren意压缩合理工期he365ti育娱乐官网zaojia

●tui行建筑365ti育娱乐官网设计shiyong年限告知制度与365ti育娱乐官网设计责ren保险制度,探索实行365ti育娱乐官网质量保险制度 

  本报北京7月8日电 (记者lu娅nan)住房he城乡建设部8日dui外公布《关于蚿ingㄖ捣⒄gou透母锏膔uo干意见》,提出消chu市场壁垒,建立统一开放的建筑市场ti系。为此,全guojiang全面清理涉及365ti育娱乐官网建设qi业的各类保证jin、押jin等,并蚿ing姓笈贫雀母铮母飠hao标tou标监管方式。

  进一步开放建筑市场。《意见》指出,各地要严格zhi行guo家相关法律法规,废chu不利于全guo建筑市场统一开放、妨碍qi业公ping竞争的各zhong规定hezuo法。全面清理涉及365ti育娱乐官网建设qi业的各类保证jin、押jin等,dui于meiyou法律法规依据的一律取消。各地不de设置ren何排斥、限制外地qi业进入本地区的准入条件,不de强制外地qi业can加培训或在dang地成立zi公司等。各地要加强外地qi业准入hou的监督管理,建立跨省承lan业务qi业的违法违规衳ing矶桨臁ie调ji制,严厉查处围标chuan标、转包、挂靠、违法分包祌enシㄎス嫘xing爸柿堪踩鹿剩琩ui于情jie严重的,予以清出本地建筑市场,并在全guo建筑市场监管与诚xinxinxi发布ping台曝光。

  蚿ing姓笈贫雀母铩!兑饧分赋觯剿鱟ongzhu要襩an孔shoushi芾淼刃姓houduan实shi市场准入,逐步转变为充分发挥shehuixinyong、365ti育娱乐官网担保、保险等市场ji制的作yong,实现市场优胜劣tai。取消部分譻hou世啾鹕柚茫喜⒁滴穹duan嘟膓i业譻hou剩侠砩柚米shou时曜继跫⒅豥uiqi业、人员xinyongzhuang况、质量安全等指标祄u己耍炕shou噬笈鷋ou的动态监管;简政放权,蚿ing笈ㄏ尴路牛∪玾an善365ti育娱乐官网建设qi业譻hou蔴e个人zhi业资格审查制度。

  改革zhao标tou标监管方式。我guo建筑业jiang调整非guoyou资jintou资项mu发包方式,试行非guoyou资jintou资项mu建设单位自zhu决定是否进行zhao标发包,是否进入youxing市场开展365ti育娱乐官网交yihuo动,并由建设单位duixuan择祅a杓啤hi工等单位承担相应的责ren。各地要重点加强guoyou资jintou资项muzhao标tou标监管,严格控制zhao标人设置ming显高于zhao标项mu实际需要he脱li市场实际的不合理条件,严禁以各zhongxing式排斥或限制qian在tou标人tou标。勘察、设计、监理等365ti育娱乐官网服务的zhao标,不de以费yong作为wei一的中标条件。

  强化建设单位衳ing喙堋H媛涫到ㄉ璧ノ幌頼u法人责ren制,强化建设单位的质量责ren。建设单位不de指定分包he肢解发包,不de与承包单位签订“阴阳合tong”、ren意压缩合理工期he365ti育娱乐官网zaojia,不de以ren何xing式要求设计、shi工、监理及其他技术zi询单位违反365ti育娱乐官网建设强制性标准,不de拖欠365ti育娱乐官网款。政府tou资365ti育娱乐官网一律不de采取带资承包方式进行建设,不dejiang带资承包作为zhao标tou标的条件。依法加大dui建设单位违法违规衳ing拇ΨAΧ龋iang其不良衳ing谌玤uo建筑市场监管与诚xinxinxi发布ping台曝光。

为强化365ti育娱乐官网质量安全管理,jiang研jiu建立重大设计变更管理制度。tui行建筑365ti育娱乐官网设计shiyong年限告知制度。tui行365ti育娱乐官网设计责ren保险制度。积极探索试行365ti育娱乐官网质量保险制度,duiyi实行365ti育娱乐官网质量保险的365ti育娱乐官网,不再yu留质量保证jin。


住房城乡建设部关于蚿ingㄖ捣⒄gou透母锏膔uo干意见

建市[2014]92号

各省、自治区住房城乡建设ting,直辖市建委(建设交通委),衛u鷆han建设兵tuan建设局:

  为深入贯彻落实党的十八大he十八届三中全hui精神,蚿ingㄖ捣⒄gou透母铮U?65ti育娱乐官网质量安全,提升365ti育娱乐官网建设水ping,针duidang前建筑市场he365ti育娱乐官网建设管理中存在的突出问题,提出ru下意见:

  一、指导思想he发展mu标。

  (一)指导思想。以邓xiaoping理论、“三个代表”重要思想、科xue发展观为指导,加快wan善蟴hi谐i系,充分发挥市场在资源pei置中的决定性作yonghe更好发挥政府作yong,紧紧围绕zheng确处理好政府he市场关系的核心,qie实转变政府职能,全面深化建筑业ti制ji制改革。

  (er)发展mu标。简政放权,开放市场,坚chi放管并重,消chu市场壁垒,构建统一开放、竞争youxu、诚xin守法、监管you力的全guo建筑市场ti系;创新he改进政府dui建筑市场、质量安全的监督管理ji制,加强事中事hou监管,强化市场he现场联动,落实各方zhuti责ren,确保365ti育娱乐官网质量安全;转变建筑业发展方式,蚿ingㄖhan业蟴hi俳ㄖ到】祒ie调可chi续发展。

  er、建立统一开放的建筑市场ti系。

  (三)进一步开放建筑市场。各地要严格zhi行guo家相关法律法规,废chu不利于全guo建筑市场统一开放、妨碍qi业公ping竞争的各zhong规定hezuo法。全面清理涉及365ti育娱乐官网建设qi业的各类保证jin、押jin等,dui于meiyou法律法规依据的一律取消。积极tui行银行保hanhe诚xin担保。规范备案管理,不de设置ren何排斥、限制外地qi业进入本地区的准入条件,不de强制外地qi业can加培训或在dang地成立zi公司等。各地you关跨省承lan业务的具ti管理要求,应dang向shehui公开。各地要加强外地qi业准入hou的监督管理,建立跨省承lan业务qi业的违法违规衳ing矶桨臁ie调ji制,严厉查处围标chuan标、转包、挂靠、违法分包祌enシㄎス嫘xing爸柿堪踩鹿剩琩ui于情jie严重的,予以清出本地建筑市场,并在全guo建筑市场监管与诚xinxinxi发布ping台曝光。

  (四)蚿ing姓笈贫雀母铩<醕hi淡化365ti育娱乐官网建设qi业譻hou省⑶炕鋈藌hi业资格的改革方向,探索congzhu要襩an孔shoushi芾淼刃姓houduan实shi市场准入,逐步转变为充分发挥shehuixinyong、365ti育娱乐官网担保、保险等市场ji制的作yong,实现市场优胜劣tai。加快研jiu修订365ti育娱乐官网建设qi业譻hou时曜糷e管理规定,取消部分譻hou世啾鹕柚茫喜⒁滴穹duan嘟膓i业譻hou剩侠砩柚米shou时曜继跫⒅豥uiqi业、人员xinyongzhuang况、质量安全等指标祄u己耍炕shou噬笈鷋ou的动态监管;简政放权,蚿ing笈ㄏ尴路牛∪玾an善365ti育娱乐官网建设qi业譻hou蔴e个人zhi业资格审查制度;改进审批方式,蚿ing鐉i化审查,加大公开公示力度。

  (五)改革zhao标tou标监管方式。调整非guoyou资jintou资项mu发包方式,试行非guoyou资jintou资项mu建设单位自zhu决定是否进行zhao标发包,是否进入youxing市场开展365ti育娱乐官网交yihuo动,并由建设单位duixuan择祅a杓啤hi工等单位承担相应的责ren。建设单位应dang依法jiang365ti育娱乐官网发包给具you相应譻hou实某邪ノ唬婪ò炖韘hi工许可、质量安全监督等shou续,确保365ti育娱乐官网建设实shihuo动规范youxu。各地要重点加强guoyou资jintou资项muzhao标tou标监管,严格控制zhao标人设置ming显高于zhao标项mu实际需要he脱li市场实际的不合理条件,严禁以各zhongxing式排斥或限制qian在tou标人tou标。要加快蚿ing鐉izhao标tou标,进一步wan善zhuan紋i辣曛贫龋哟髎hehui监督力度,健全中标houxuan人公示制度,促进zhao标tou标huo动公开透ming。鼓励you条件的地区探索开展标houpinggu。勘察、设计、监理等365ti育娱乐官网服务的zhao标,不de以费yong作为wei一的中标条件。

  (六)蚿ingㄖ谐〖喙躼inxi化与诚xinti系建设。加快蚿ing玤uo365ti育娱乐官网建设qi业、注册人员、365ti育娱乐官网项mu数据库建设,印发全guo统一的数据标准he管理办法。各省级住房城乡建设zhu管部men要建立建筑市场he365ti育娱乐官网质量安全监管一ti化工作ping台,动态记录365ti育娱乐官网项mu各方zhuti市场he现场衳ing瑈ou效实现建筑市场he现场的两场联动。各级住房城乡建设zhu管部men要进一步加大xinxi的公开力度,通过全guo统一xinxiping台发布建筑市场he质量安全监管xinxi,及时向shehui公布行政审批、365ti育娱乐官网建设过程监管、zhi法处罚等xinxi,公开曝光各类市场zhutihe人员的不良衳ing獂inxi,xing成you效的shehui监督ji制。各地可结合本地实际,制定wan善相关法规制度,探索开展365ti育娱乐官网建设qi业hecong业人员的建筑市场he质量安全衳ing猵ingjia办法,逐步建立“守xin激励、失xincheng戒”的建筑市场xin觤ei肪场9睦鴜ou条件的地区研jiu、试行开展shehuixinyongpingjia,引导建设单位等市场各方zhuti通过市场化运作综合运yongxinyongpingjia结果。

  (七)进一步wan善365ti育娱乐官网监理制度。分类指导不tongtou资类型365ti育娱乐官网项mu监理服务模式发展。调整强制监理365ti育娱乐官网穌uanВ瑇uan择部分地区开展试点,研jiu制定you能力的建设单位自zhu决策xuan择监理或其ta管理模式的政策cuoshi。具you监理譻hou实?65ti育娱乐官网zi询服务ji构开展项mu管理的365ti育娱乐官网项mu,可不再委托监理。tui动一批you能力的监理qi业zuo优zuo强。

  (八)强化建设单位衳ing喙堋H媛涫到ㄉ璧ノ幌頼u法人责ren制,强化建设单位的质量责ren。建设单位不de违反365ti育娱乐官网zhao标tou标、shi工图审查、shi工许可、质量安全监督及365ti育娱乐官网jun工验收等基本建设程xu,不de指定分包he肢解发包,不de与承包单位签订“阴阳合tong”、ren意压缩合理工期he365ti育娱乐官网zaojia,不de以ren何xing式要求设计、shi工、监理及其他技术zi询单位违反365ti育娱乐官网建设强制性标准,不de拖欠365ti育娱乐官网款。政府tou资365ti育娱乐官网一律不de采取带资承包方式进行建设,不dejiang带资承包作为zhao标tou标的条件。积极探索研jiudui建设单位违法衳ing闹苰uehe处罚cuoshi。各地要进一步加强dui建设单位市场衳ing猦e质量安全衳ing募喽焦芾恚婪哟骴ui建设单位违法违规衳ing拇ΨAΧ龋iang其不良衳ing谌玤uo建筑市场监管与诚xinxinxi发布ping台曝光。

  (九)建立与市场经济相适应的365ti育娱乐官网zaojiati系。逐步统一各行业、各地区的365ti育娱乐官网计jia规则,服务建筑市场。健全365ti育娱乐官网量清单簍ouǘ顃i系,满足建设365ti育娱乐官网全过程不tong设计深度、不tong复詙ing潭取⒍鄗hong承包方式的计jia需要。全面tui行清单计jia制度,建立与市场相适应的定额管理ji制,构建多元化的365ti育娱乐官网zaojiaxinxi服务方式,清理调整与市场不fu的各类计jia依据,充分发挥zaojiazi询qi业等第三方zhuan业服务作yong,为市场决定365ti育娱乐官网zaojia提gong保障。建立guo家365ti育娱乐官网zaojia数据库,发布指标指数,提升zaojiaxinxi服务。tui行365ti育娱乐官网zaojia全过程zi询服务,强化guoyoutou资365ti育娱乐官网zaojia监管。

  三、强化365ti育娱乐官网质量安全管理。

  (十)加强勘察设计质量监管。进一步落实he强化shi工图设计文件审查制度,tui动勘察设计qi业强化内部质量管控能力。健全勘察项mu负责人dui勘察全过程成果质量负责制度。tui行勘察现场作业人员chi证shang岗制度。tui动采yongxinxi化shouduan加强勘察质量管理。研jiu建立重大设计变更管理制度。tui行建筑365ti育娱乐官网设计shiyong年限告知制度。tui行365ti育娱乐官网设计责ren保险制度。

  (十一)落实各方zhuti的365ti育娱乐官网质量责ren。wan善365ti育娱乐官网质量终shen责ren制,落实can建各方zhuti责ren。落实365ti育娱乐官网质量抽查xun查制度,蚿ing祍hi分类监管he差别化监管。wan善365ti育娱乐官网质量事箂hou柿课侍獠榇νūㄖ贫龋炕柿吭餽enzhuijiuhe处罚。健全365ti育娱乐官网质量激励ji制,yingzao“优质优jia”市场环境。规范365ti育娱乐官网质量保证jin管理,积极探索试行365ti育娱乐官网质量保险制度,duiyi实行365ti育娱乐官网质量保险的365ti育娱乐官网,不再yu留质量保证jin。

  (十er)wan善365ti育娱乐官网质量jiance制度。落实365ti育娱乐官网质量jiance责ren,提高shi工qi业质量jian验能力。整顿规范365ti育娱乐官网质量jiance市场,加强jiance过程hejiance衳ing喙埽哟骴ui虚假报告祌enシㄎス嫘xingΨAΧ取=⒔∪甦ui365ti育娱乐官网质量监督抽ce制度,鼓励各地采取政府goumai服务等方式加强监督jiance。

  (十三)蚿ing柿堪踩曜蓟ㄉ琛I钊胪ping頼u经理责ren制,不断提升项mu质量安全水ping。开展365ti育娱乐官网质量管理标准化huo动,tui行质量衳ing曜蓟痟e实ti质量控制标准化。tui动qi业wan善质量保证ti系,加强dui365ti育娱乐官网项mu的质量管理,落实质量员等shi工现场zhuan业人员职责,强化过程质量控制。深入开展住宅365ti育娱乐官网质量常见问题zhuan项治理,全面tui行样板引路制度。全面蚿ingㄖhi工安全生chan标准化建设,落实建筑shi工安全生chan标准化考ping制度,项mu安全标准化考ping结果作为qi襠ang曜蓟紁ing的zhu要依据。

  (十四)tui动建筑shi工安全zhuan项治理。研jiu探索建筑起重ji械he模板支架租赁、安zhuang(搭设)、shiyong、拆chu、维护保养一ti化管理模式,提升起重ji械、模板支架zhuan业化管理水ping。规范起重ji械安zhuang拆卸工、架zi工等特zhong作业人员安全考核,提高cong业人员安全cao作技能。chi续开展建筑起重ji械、模板支架安全zhuan项治理,you效遏制qun死qun伤事故发生。

(十五)强化shi工安全监督。wan善qi业安全生chan许可制度,以qi业承建项mu安全管理zhuang况为安全生chan许可延期审查重点,加强qi业安全生chan许可的动态管理。鼓励地方探索实shiqi业he人员安全生chan动态扣穤hong贫取an善qi业安全生chan费yong保障ji制,在zhao标时jiang安全生chan费yong单列,不de竞jia,保障安全生chantou入,规范安全生chan费yong的提取、shiyonghe管理。加强qi业dui作业人员安全生chan意识he技能培训,提高shi工现场安全管理水ping。

加大安全隐患排查力度,依法处罚事故责ren单位he责ren人员。wan蓀ingㄖhi工安全监督制秖un桶踩喙芗ㄐЭ己薺i制。支chi监管力量不足的地区探索以政府goumai服务方式,委托具备能力的zhuan业shehuiji构作为安全监督ji构fu助力量。建立城市轨道交通等重大365ti育娱乐官网安全风险管理制度,tui动建设单位dui重大365ti育娱乐官网实行全过程安全风险管理,落实风险穕an豻ou入。鼓励建设单位聘yongzhuan业化shehuiji构提gong安全风险管理zi询服务。

  四、促进建筑业发展方式转变。

  (十六)tui动建筑chan业蟴hiM吵锕婊ㄖhan业蟴hi⒄筸u标he路径。tui动建筑chan业蟴hi峁箃i系、建筑设计、部品构件pei件生chan、shi工、zhutizhuang修集成等方面的关键技术研jiu与应yong。制定wan善you关设计、shi工he验收标准,zu织编制相应标准设计图集,指导建立标准化部品构件ti系。建立适应建筑chan业蟴hi⒄沟?65ti育娱乐官网质量安全监管制度。鼓励各地制定建筑chan业蟴hi⒄构婊yue安普in融、shui收、土地等方面激励政策,培育建筑chan业蟴hi穛i业,鼓励建设、勘察、设计、shi工、构件生chanhe科研等单位建立chan业联盟。进一步发挥政府tou资项mu的试点示范引导作yong并适时扩大试点穌uanВ韧淄pingㄖhan业蟴hiⅫ/span>

  (十七)构建you利于xing成建筑chan业工人队伍的长效ji制。建立以市场为导向、以关键岗位自you工人为gu干、劳务分包为zhu要yong工来源、劳务派莄an偈眣ong工补充的多元化建筑yong工方式。shi工zong承包qi业hezhuan业承包qi业要yongyou一定数量的技术gu干工人,鼓励shi工zong承包qi业yongyoudu资或控gu的shi工劳务qi业。充分利yong各类职业培训资源,建立多层次的劳务人员培训ti系。大力蚿ingㄖ臀窕鼗ㄉ瑁醕hi“xian培训hou输出、xianchi证houshang岗”的yuan则。进一步落实chi证shang岗制度,cong事关键技术工zhong的劳务人员,应取de相应证shuhou方可shang岗作业。落实qi业责ren,保障劳务人员的合法权益。tui行建筑劳务蔰e乒芾恚鸩绞迪纸ㄖ臀袢嗽眡inxi化管理。

  (十八)提升建筑设计水ping。坚chi以人为本、安全集yue、生态环保、传承创新的理念,树立文化自xin,鼓励建筑设计创作。树立设计qi业是创新zhuti的意识,提倡精品设计。鼓励开展城市设计工作,加强建筑设计与城市规划间的衔接。探索放开建筑365ti育娱乐官网方案设计譻hou首既胂拗疲睦喙貁huan业人员heji构积极can与建筑设计方案竞xuan。wan蓀ingㄖ杓品桨妇簒uan制度,建立wan善大型公gong建筑方案公众can与hezhuan家fu助决策ji制,在方案ping审中,重视设计方案文化内涵审查。加强建筑设计人cai队伍建设,zhou力培养一批高层次创新人cai。开誫u杓苝ing优,激发建筑设计人员的创作激情。探索研jiu大型公gong建筑设计houpinggu制度。

  (十九)加大365ti育娱乐官网zong承包tui行力度。倡导365ti育娱乐官网建设项mu采yong365ti育娱乐官网zong承包模式,鼓励you实力的365ti育娱乐官网设计heshi工qi业开展365ti育娱乐官网zong承包业务。tui动建立适合365ti育娱乐官网zong承包发展的zhao标tou标he365ti育娱乐官网建设管理ji制,调整现行zhao标tou标、shi工许可、现场zhi法jian查、jun工验收备案等环jie管理制度,为tui行365ti育娱乐官网zong承包创zao政策环境。365ti育娱乐官网zong承包合tong中涵gai祅a杓啤hi工业务可以不再通过公开zhao标方式确定分包单位。

  (er十)提升建筑业技术能力。wan善以工法hezhuanyou技术成果、试点示范365ti育娱乐官网为抓shou的技术转yi与tui广ji制,依法保护知识chan权。积极tui动以jie能环保为特征的绿色建zao技术的应yong。蚿ingㄖinxi模型(BIM)等xinxi技术在365ti育娱乐官网设计、shi工he运衳ingと痰挠ong,提高综合效益。tui广建筑365ti育娱乐官网jian隔震技术。探索开展白图ti代蓝图、数字化审图等工作。建立技术研jiu应yong与标准制定you效衔統ong膉i制,促进建筑业科技成果转化,加快xian进适yong技术的tui广应yong。加大复合型、创新型人cai培养力度。tui动建筑领域guo际技术交流合作。

  五、加强建筑业发誫ou透母锕ぷ鞯膠u织he实shi

  (er十一)加强zu织领导。各地要高度重视建筑业发誫ou透母锕ぷ鳎忧苛斓肌ing确责ren、统筹癱ai牛衘iu制定工作方案,不断wan善相关法规制度,蚿ing飨钪贫萩uoshi落实,及时解决发誫ou透母镏衴u到的困难he问题,整ti蚿ingㄖ捣⒄gou透母锏牟欢仙罨Ⅻ/span>

  (er十er)积极开展试点。各地要结合本地实际zu织开展相关试点工作,ba试点工作与tui动本地区工作结合起来,及时分xi试点进誫u榭觯瑀en真zong结试点经验,研jiu解决试点中出现的问题,在条件成熟时向全guotui广。要加大宣传tui动力度,调动全行业heshehui各方力量,gongtong蚿ingㄖ档姆⒄gou透母铩Ⅻ/span>

  (er十三)加强xiehui能力建设he行业自律。充分发挥xiehui在规范行业秩xu、建立行业cong业人员衳ing荚颉⒋俳鴔i业诚xin经ying等方面的行业自律作yong,提高xiehui在促进行业技术进步、提升行业管理水ping、穋ong硄i业诉求、提出政策建yi等方面的服务能力。鼓励行业xiehui研jiu制定非政府tou资365ti育娱乐官网zi询服务类收费行业can考jia,祕hong贫褚獾蚸ia、不合理低jia竞争衳ingば幸捣⒄gu妗Ⅻ/span>


中华人mingongheguo住房he城乡建设部
    2014年7月1日